Ханты-Мансийское УФАС России подтвердило правомерность требования заказчиков о наличии у подрядчиков опыта в строительных работах при закупке на замену систем пожарной сигнализации. В решении от 1 августа 2025 года антимонопольный орган пояснил: монтаж и замена пожарной сигнализации относятся к текущему ремонту зданий и сооружений.
Суть спора
Участник закупки оспорил извещение, в котором заказчик установил дополнительное требование по позиции 15 Перечня, утвержденного постановлением Правительства России No 2571.
Заявитель настаивал, что установка пожарной сигнализации — это самостоятельный вид деятельности, связанный с вводом в эксплуатацию нового оборудования, а не ремонт или восстановление. Следовательно, требование о наличии опыта в строительных работах он считал избыточным и ограничивающим конкуренцию.
Позиция ФАС
Антимонопольный орган с этим не согласился. В своём решении Ханты-Мансийское УФАС сослалось на Градостроительный кодекс РФ, согласно которому:
- текущий ремонт включает мероприятия по поддержанию исправности инженерных систем;
- автоматическая пожарная сигнализация является частью инженерно-технических систем, обеспечивающих безопасность здания.
Таким образом, демонтаж старой и установка новой системы сигнализации — это элементы текущего ремонта, а не отдельная инженерная услуга. Поэтому требование о наличии у исполнителя опыта в строительных работах признано обоснованным и законным.
Подтверждение практикой
Позиция Ханты-Мансийского УФАС не является единичной. Калининградское УФАС и Московское УФАС уже рассматривали аналогичные жалобы и пришли к схожему выводу.
В одном из московских дел заказчик пояснил, что замена сигнализации включает:
- демонтаж датчиков;
- замену проводки;
- прокладку кабелей;
- тестирование и пусконаладочные работы
Всё это классифицируется как элементы текущего ремонта в нормативных документах. Для участников рынка это значит, что монтаж пожарной сигнализации может квалифицироваться как текущий ремонт, и при закупке таких работ заказчик вправе требовать подтверждения соответствующего опыта.